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这是一个明智的决择，不仅免除了布什立刻任用前臣的尴尬，也登上了获得美国武装力量的最高军事职务——参谋长联席会议主席——最后一个台阶。过去参联会主席是一个荣誉性的职务，主席与三军参谋长和海军陆战队司令的地位相等。
为了消除军令混乱的情况，1986年美国国会不顾军方的强烈反对，通过了《戈德华特——尼科尔斯法案》，规定参联会主席是总统唯一的军事顾问，地位高于三军参谋长或陆战队司令，其候选人必须是：参联会副主席、三军参谋长或陆战队司令、战区司令、联合兵种司令或部队司令。陆军参谋长沃诺热烈欢迎鲍威尔重返陆军，布什总统顺势任命他为部队司令。
几个月后，时任参谋长联席会议主席的克劳海军上将任期届满。卡卢奇向新任国防部长切尼推荐了鲍威尔，说：“鲍威尔有坚定的见解并力求加以实现，他知道什么时候应该执行命令和同意上司的意见。”切尼担心鲍威尔会飞扬拔扈的疑虑打消了，向总统推荐鲍威尔出任参联会主席，与布什不谋而合。就这样，52岁的鲍威尔越过30多名资历比他更老的将军，登上了参联会主席的宝座。